200户——这是工信部原材料工业司司长陈燕海期望存留的钢企数目。7月20日，陈燕海回应将通过牵头重组、出局领先生产能力，将现在的大约800户钢企增加四分之三。但他没明确提出明确的时间表，也没框定企业性质和范围。

21日，冶金工业规划院院长李新创对记者回应，“工信部的表态，解释中央部委对牵头重组、出局领先生产能力这一方向十分忠诚。决意比明确数字更加最重要。”但他同时特别强调，“这一定要有解散机制的因应。

”民营钢企则如临大敌。标准化钢铁一位内部管理人士对记者回应，“要砍四分之三，（让我们）很有紧迫感。”出局难题大多数行业内人士指出，“800户”是被高估了的统计数据。

河北省冶金行业协会副会长宋继军认为，“全国100万吨生产能力以上的钢企，最少有1000多家。即使把河钢集团作为一个整体计算出来，仅有河北一省也有将近40家钢企。”事实上，若以国家统计资料所用于的黑色金属冶金及辊企业计算出来，仅有河北一省划入统计资料范围（即销售收入500万元以上）的企业，就多达490多家。

这道除法该怎么做？不久前，工信部授予了《钢铁行业生产经营规范条件》，对钢企在环保、能耗、生产规模等方面做到了一系列管理制度规定，以掌控钢铁业投资和生产能力过慢快速增长。上述民营钢企的负责人告诉他记者，以钢铁重镇唐山为事例，“政府为首人盯着钢厂拆毁小高炉”，且拆卸后修复无法取得批准后，“因为政策容许很严苛”。但出局高炉，不相等必要出局钢企。上有政策、下有对策的故事，依旧在重演。

宋继军给记者荐了一个现实的例子。一家100万吨年产能的钢企，享有一个符合标准的450立方米高炉，以及另外两个250立方米的小高炉。但在小高炉被拆除后，企业自由选择了再行辟一个450立方米高炉作为补足。

“政策和地方政府没办法问这个问题。不容许的只是超量移位，但企业没超量，偷偷地辟了也就辟了。

”宋继军说道，“出于政策或监管的漏洞，即使在这一轮调控风暴中，此类大胆的企业也不在少数。”另据本报记者理解，在政府总办的出局案例中，不受监管的往往是曾名的较小企业。那些较小的炼钢企业，往往用继续投产出海的方式逃离监管，风暴过后就不会重新启动。

解散机制“难产”缺少有效地的解散机制，这是钢企出局无以的主要原因之一。早于在一年前，工信部宽李毅中就曾公开发表署名文章，明确提出将会同有关部门，抓住创建完备出局领先生产能力解散机制和设施政策。一年后，这依然是个“没有人研究出来”的艰苦课题。

李新创指出，这显然是一个全球性的难题。解散机制的“难产”，就如同就越出局就越配套的悖论，显然问题还在于利益与体制，这还包括税收、权力、企业社会责任。

“可以说道，有好的解散机制，所有企业都不愿出局领先。如果没，都不不愿自动解散。这两者应当紧密结合。

在没系统研究出有更佳的办法时，再行出局就更容易经常出现问题。”李说。

记者调查找到，目前各地虽也表态“创建解散机制”，但仍用于传统的掌控方法——各级投资主管部门被拒绝仍然审核、核准、备案“两低”和生产能力不足行业不断扩大生产能力项目，贤把项目审查管理关口、审核程序关和“两低”产品出口关口，贤把项目能评、环评、土地、信贷关口等。河北钢铁集团董事长王义芳曾建议，政府则不应完备涉及的配套措施，创建确实有效地的领先生产能力市场解散机制。

“在领先生产能力解散方面，政府应当先疏后木栅，而无法一味地木栅。”“这预见是一个漫长的过程。”上述标准化钢铁管理人士指出，“企业老板的心态也很对立。必要解散也好，被重组吞并也好，当然期望获得较好的补偿。

但行情好的时候，显然想买；行情很差时，又哪来的高价钱？”主动转型“最差的解散机制，是市场的优胜劣汰。”完全所有的被采访者都所持完全相同观点。

事实上，在政策、市场、心理的多重博弈论下，早已经常出现了主动转型的公司。7月21日，本报记者从宝泰钢铁得知，这家坐落于唐山的民营钢厂早已顺利手牵手建龙钢铁。

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